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阿拉善盟委编办立足职能 发挥作用 以机构编制“三聚焦”助推全盟经济社会发展

   阿拉善盟委编办紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和盟委、行署中心工作,聚焦基层治理、民生保障、安全监管三个方面,充分发挥职能作用,为全盟经济社会发展贡献机构编制工作力量。

  聚焦基层治理方面一是理清基层权责关系。抓细抓深苏木镇(街道)“两清单一制度”,梳理细化苏木镇(街道)职责事项清单152项,调整完善旗直部门与苏木镇(街道)共同承担事项责任清单221项,严格执行苏木镇(街道)职责准入制度,健全完善苏木镇(街道)职能体系,有效解决苏木镇(街道)履职错位、越位、缺位等问题。二是统筹调整配编制资源。根据苏木镇(街道)生产总值、人口总量、区域面积、承担重点工作任务等因素,科学统筹苏木镇街道编制资源,将阿左旗72名苏木镇编制统筹调配至4个街道,解决了苏木镇和街道编制总量不足和结构性缺编问题,实现了苏木镇和街道编制统筹使用、统一管理。三是加强基层工作力量。坚持“盘活存量、优化配置、动态调整、减上补下”的原则,持续推动编制资源向基层倾斜,核减收回盟直部门14名编制,跨层级下划到基层,用于保障基层司法、乡村振兴等领域的工作力量。 

  聚焦民生保障方面一是优化教师编制资源配置。在自治区核定的教师编制总量内,进一步优化资源布局结构,统筹考虑生源量、师资结构、城乡区域人口流动、各学段学生规模变化等情况将教职工编制具体分配到各学校,实行动态管理、专编专用;建立中小学教职工编制“周转池”,优先保障教师用编需求。二是探索幼儿园总量管理。按照公办幼儿园机构编制标准有关要求,推动各旗公办幼儿园实行人员总量管理,采取“事业编制+控制数”模式,并以入园幼儿数的变化和学前教育发展的需要进行动态管理,有效解决学前教育资源配置不均衡、编制供需矛盾突出等问题。三是深化医疗卫生体制改革。优化疾病控制机构设置,完成疾病预防控制局挂牌工作,核定专职领导职数,整合相关所属事业单位机构和职责,实现机构编制“瘦身与健身”;推进紧密型旗域医共体建设,构建以旗级医院为龙头、苏木镇卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽、嘎查村卫生室为基础的三级医疗服务体系和机构编制保障体系 

  聚焦安全监管方面。一是明确职能职责制定印发苏木镇(街道)“两清单”,《苏木镇(街道)职责事项清单》涉及群测群防、转移避险、隐患排查、抢险救援、应急救援演练、应急预案制定等25项工作;《旗职能部门与苏木镇(街道)共同承担事项责任清单》涉及应急管理领域16项,进一步强化属地安全管理责任二是加强机构保障。设立苏木镇(街道)平安建设办,全面承担应急管理、安全生产监管、防灾减灾救灾、消防安全等职责;推进执法重心下移,在苏木镇组建设立综合行政执法局,以苏木镇名义开展打井、钻探、采石、取土危害堤防安全和影响河势稳定、危害河岸堤防安全及城市道路施工安全等执法工作;统一规范全盟公安派出所,明确规格,进一步加强社会治安、交通管理、刑事犯罪预防、侦查和打击等工作任务。三是强化安全生产编制保障结合自治区巡视整改,进一步盘活存量编制资源,统筹4名事业空编配备各旗、开发区安全生产监管执法人员,调配开发区(示范区)11名事业人员用于加强应急、能源执法工作力量,落实安全生产从业人员业务培训和专业性指导,切实压实安全责任,为其更好履行安全生产监管职责保驾护航。